The e-Government: Innovation in Public Administration (Spanish version)

Hace unos días Xavier Marcet publicaba en su blog un post sobre las barreras de la administración pública a la innovación. Xavier, además de licenciado en Historia, diplomado en Gestión Pública (ESADE) y profesor en varias universidades es un conocido asesor en la dirección de empresas e instituciones, especialmente en el campo de la comunicación corporativa y de la gestión estratégica.

Pero estás barreras no salieron de la idea solitaria y subjetiva de una sola persona, sino de una actividad propuesta a sus alumnos del curso de Gestión de la Innovación en las TIC, con lo que se puede decir que, en cierta medida, fue un grupo de gente con conocimientos avanzados sobre la administración pública los que definieron dichas barreras.

Se hace interesante pues, analizar las posibles causas de tanta reticencia por innovar por parte de la Administración Pública.

Las barreras son las siguientes:

  • Rigidez estructuras
  • Falta de recursos
  • Falta de estrategia
  • Poca orientación a ciudadano/usuario
  • Falta de Liderazgo
  • Falta de Motivación
  • Resistencia corporativista
  • Políticos sin orientación a la innovación
  • Intolerancia política y mediática al error
  • Falta de incentivos
  • Miedo
  • Procedimientos muy inerciales
  • Mala gestión de talento. Poca meritocracia.
  • Cultural inercial y burocrática

Según apunta Marcet, el miedo es el principal impedimento a la hora de innovar en las Administraciones, pero ¿miedo a que?, ¿miedo al error? ¿miedo a desafiar la estructura y espesez de la Administración? ¿miedo a ser tildado de “hereje” por tus compañeros? Seguramente un poco de todo.

Cristina Garmendia, antigua Ministra de Ciencia e Innovación de España, apuntaba hace unos días en el Encuentro Directivo del Instituto de Estudios Cajasol celebrado en Sevilla la importancia de la innovación y el emprendizaje para salir de la situación actual de recesión en la que se encuentra nuestro país. Cristina sugería que el cambio en la actitud hacia la innovación debe de venir impulsado precisamente desde la Administración Pública, premiando e incentivando al “intraemprendedor” y sus ideas y sobre todo, cambiando una cultura y estructura actual, donde la innovación depende de la buena voluntad de aquellos valientes que se atreven a desafiar este sistema.

Todo esto me lleva a la siguiente reflexión: ¿Qué mejor manera hay de innovar en este sector que a través de las nuevas tecnologías?

Administración electrónica

Es entonces cuando se nos tiene que venir a la mente la e-Administración y sus ventajas. Y es que se hace patente la necesidad de convertir la oficina tradicional en una oficina sin papeles, ahorrando así en tiempo y costes y sobre todo habilitar la vía electrónica para la realización de tramites entre la Administración y el ciudadano.
Sin duda, un gran ahorro para, sobre todo, pequeñas y medianas empresas, las cuales se verían beneficiadas claramente gracias a, por ejemplo, los certificados digitales, el DNIe o la firma electrónica.
Dado que las pymes componen alrededor del 70% del tejido empresarial español, la Administración electrónica es, sin duda, un buen comienzo por donde empezar a innovar.

Comentarios

  1. Los certificados digitales, el DNIe o la firma electrónica NO son un factor de ahorro. Diria más bien todo lo contrario.
    Por mucho que nos gusten a los de TI son soluciones cpompeljaspara el ciudadano , en un campo no maduro ni estndarizado y que ademas requieren inversiones fuertes en comparacion con otrso sistemas más sencillos, baratos y que al ciudadano le gustan más.

    Hay ejemplos sangrantes ya con claves compartidas con un exito abrumador .

  2. Hola Ana, puedes tener cierta razón en que no hablamos de soluciones simples; principalmente, por la penosa calidad de las implementaciones realizadas hasta la fecha, muchas de ellas lideradas por la propia Administración, que a la postre han creado una imagen en el ciudadano que ahora es muy difícil de superar.

    Respecto a no estandarizadas, bajo mi punto de vista, ya no tanto, existe un importante abanico de estándares tanto nacionales (tipo ENI, etc) como sobre todo supranacionales, por ejemplo bajo el abrigo de ETSI o normas ISO.

    Desde luego hay ejemplos de claves compartidas, o incluso otorgar de forma unilateral el valor de firma electrónica con “homologación a la firma en papel” a un PIN de 4 cifras que te piden por teléfono. Pero muchas de esas experiencias no cumplen en absoluto la normativa vigente, que, por incómoda que sea, debería ser respetada…

    Por último, eliminar papel creo que a estas alturas se demuestra un ahorro. Si en determinados procesos, de acuerdo a la normativa vigente, se exige la intervención de la firma electrónica, ésta puede ser desde luego un factor de ahorro. Otra cosa es que la experiencia previa en el sector que en muchos casos ha originado proyectos de elevadísimos costes para pocos resultados, pero ello no debería inhabilitar a la tecnología en sí, sino a los participantes de la misma en determinados escenarios.

  3. Estoy totalmente de acuerdo con Amadeo. Entiendo que ahora mismo la experiencia que el usuario final tiene al, por ejemplo, descargarse los drivers para el cambio de PIN en su máquina del DNIe pueda ser cuanto menos trabajosa, pero no por ello este tipo de soluciones deja de ser un factor de ahorro. Y no solo en papel como indica Amadeo, sino también en tiempo, el que tardaría dicha persona en desplazarse para, por ejemplo, gestionar trámites con las Administraciones Públicas o pagar sus impuestos.

    En cuanto a los costes de las soluciones, con la llegada del Cloud Computing una pequeña empresa puede tener soluciones de firma electrónica por un precio bastante asequible, beneficiándose de las ventajas mencionadas. Por supuesto hay soluciones que al usuario le pueden gustar más ahora mismo, pero si no cumplen con la normativa vigente no tienen el suficiente nivel de seguridad como para garantizar la autenticidad, integridad, confidencialidad y no repudio necesarios.

    Como bien apuntas, Ana, aún no es un mercado maduro aunque cada vez se está avanzando más en este sentido.

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